美国上千公共安全机构获无人机首响应豁免，空中监控或加速扩张

据 EFF 于 2026 年 7 月 24 日发布的消息，美国各地警察局、消防部门及其他应急管理机构正排队推进“无人机作为第一响应者”（Drone-as-First-Responder，DFR）项目。来源显示，截至 2026 年 2 月，已有超过 1,000 个公共安全机构获得美国联邦航空管理局（FAA）所需的 Part 91 豁免，为自动化无人机行动和 DFR 部署扫清关键障碍。这意味着，未来更多地区可能出现由无人机先于地面人员抵达现场、进行空中观察和数据采集的执法与应急模式。

这类项目的变化并不只是“多了几架无人机”。按照来源摘要，FAA 在 2025 年 4 月简化并加快相关豁免流程后，获批数量迅速增加。FAA 代表称，从 2018 年首个 DFR 项目启动到 2025 年 4 月，仅有 976 项 DFR 豁免获批；而在 2025 年 4 月至 2026 年 2 月之间，FAA 发放的豁免数量已经超过此前七年总和。监管流程的提速，正在推动无人机从个别试点走向规模化部署。

DFR 项目为何值得隐私用户关注

传统无人机飞行通常要求操作员在可视范围内控制设备，且飞手需要符合 FAA Part 107 认证要求。若要进行“超视距飞行”（BVLOS），则需获得 FAA 的额外批准。来源指出，Part 91 豁免使公共安全机构更容易将无人机用于自动化运行，这也标志着执法部门使用无人机的重心，可能从人工操控的空中巡查，转向更依赖 AI 与自动化的无人机响应。

从隐私保护角度看，DFR 的核心风险在于其覆盖范围和启动频率。无人机可抵达人力巡逻车不便或通常难以进入的区域，空中视角也可能捕捉到街道、院落、车辆、行人活动轨迹等信息。即使项目名义上服务于紧急响应，持续性、低成本、自动化的空中数据采集仍可能改变居民对公共空间和半公共空间的隐私预期。

• 更多机构获批，意味着 DFR 不再只是少数城市的试验项目。
• 自动化和超视距能力可能扩大无人机覆盖半径与响应频率。
• 空中影像、位置和事件数据的保存、共享与调用规则将成为关键问题。
• 若缺乏透明度，公众难以判断无人机何时起飞、采集了什么、数据保留多久。

影响解读：空中执法数据化，VPN 只能解决其中一部分风险

对普通互联网用户而言，DFR 带来的并非传统意义上的网络攻击，而是更广义的“现实世界数据化”。当公共安全机构通过无人机更频繁地观察现场，线下行动、位置线索和设备活动可能与其他数据源叠加，形成更完整的个人画像。这类风险无法单靠 VPN 消除，因为无人机采集的是物理空间信息，而不是只发生在网络连接中的数据。

不过，VPN 仍然是个人隐私工具箱的一部分。对于担心公共 Wi-Fi、网络运营商记录、网站追踪和 IP 暴露的用户，使用可信的加密连接可以减少网络侧数据泄露。RedGate VPN 可作为一种可选方案，用于提升日常上网连接的私密性；但用户也应理解，网络加密与现实空间监控是两类不同问题，需要分别应对。

公众应关注哪些透明度问题

随着 FAA 豁免数量快速增长，地方层面的政策约束会变得更重要。公众、媒体和隐私倡导者需要关注的不只是“是否使用无人机”，还包括它们在什么条件下被启动、是否进行例行巡逻、是否使用自动识别或 AI 分析、数据是否与其他系统共享，以及是否存在独立审计机制。

来源显示，美国公共安全机构取得 Part 91 豁免后，已具备推进 DFR 项目的关键条件。下一步真正影响个人隐私的，将是各地如何制定边界。如果缺少清晰规则和公开说明，DFR 的扩张可能让空中监控在日常执法中变得更加常态化。